国家税务总局甘南州税务局政府信息公开工作规程

第一章  总则

第一条  为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），加强甘南州税务局政府信息公开工作，制定本规程。

第二条 甘南州税务局机关政务公开工作领导小组协调处理政务公开中的重大问题，部署推进政务和政府信息公开工作，领导小组办公室设在州局办公室。

第三条  局内各单位（以下简称“各单位”）负责提请发布本单位主动公开的政府信息，承办涉及本单位职责的政府信息公开申请，对本单位未主动公开的政府信息进行定期评估审查等工作。政策法规科负责对政府信息公开申请答复告知书进行合法性审核。

各单位应当指定一名工作人员担任政府信息公开工作联络员，负责本单位政府信息公开日常工作。联络员名单发生变动的，应于5个工作日内向办公室报备。

第四条  全州税务机关公开政府信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第五条  各单位拟制公文时，应当确定主动公开、依申请公开、不予公开等政府信息公开选项。公文核稿签发时要对公文属性确认。对拟不主动公开的，要依法依规说明理由，对未确定政府信息公开选项或者没有说明不主动公开的合理理由的，办公室应予以退文处理。

对于转发公文，所转发公文有公开方式的，原则上与其保持一致。所转发公文没有公开方式的，一般不予公开；确需公开的，应当征求发文单位意见。

第二章  主动公开

第六条  对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，应当主动公开。

第七条  甘南州税务局应当根据《条例》和本规程规定，主动公开下列政府信息：

（一）税务规范性文件及解读，通告，不涉及国家秘密的税收个案批复类公文，失效或者废止的税务规范性文件目录；

（二）甘南州税务局机构职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

（三）甘南州税务局办理行政许可和其他对外管理服务事项（其他事项指A级纳税人名单、涉税专业服务相关信息、非正常户公告、欠税公告、个体工商户定额公示、委托代证公告等六项内容）的依据、条件、程序以及办理结果；

（四）甘南州税务局实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定信息；

（五）甘南州税务局政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（六）甘南州税务局处级领导干部及直属单位、下一级税务机关领导班子人事任免信息；

（七）甘南州税务局权责清单；

（八）甘南州税务局制定的便民办税缴费措施、指南、流程等服务事项；

（九）甘南州税务局制定的涉及纳税人、缴费人切身利益的重点改革任务、重要税收政策的执行措施、征管制度、实施步骤、责任分工、监督方式等；

（十）甘南州税务局办理的涉及公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的省级人大代表建议和省级政协委员提案办理复文；

（十一）涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众愿与决策的其他政府信息。

第八条 对主动公开的政府信息，各单位按照以下程序办理：

（一）对已经州局领导签发的主动公开文件或者其他已经法定程序确定主动公开的政府信息，经办公室审核后公开。

（二）对其他政府部门牵头、甘南州税务局参与拟制的主动公开文件，成文后由主办科室将电子文件提请办公室公开。

（三）对各单位制作或者保存的拟主动公开的其他政府信息，由承办单位填写《甘南州税务局政府信息主动公开审查单》（表样附后），经承办部门主管领导审签后送办公室公开。

第九条  办公室在文件审核发布时发现，拟主动公开的政府信息涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者公开后可能引起重大社会影响的，应报办公室分管局领导批准后方可公开，或提请公文起草单位更改公开属性，或删减后摘要公开。

第三章  不予公开

第十条  符合下列情形之一的政府信息，不予公开：

（一）依法确定为国家秘密的政府信息；

（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；

（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息；

（四）公开后可能影响重大税收政策的有效实施、信息安全或造成税收秩序异常波动的政府信息。

第十一条　涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开。但是，第三方同意公开或者甘南州税务局认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

第十二条　甘南州税务局内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

甘南州税务局在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及在行政征收、行政强制、行政处罚、行政许可、税务检查等行政执法过程中形成的行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

第十三条  甘南州税务局报上级机关的请示、报告，向有关政府部门征求意见和答复意见的公文以及便函，不予公开。

第十四条  对不予公开的政府信息，各单位要严格遵守保密规定和税收新闻宣传工作纪律要求，不得擅自对外公开。

第四章  依申请公开

第十五条　办公室负责接收公民、法人或者其他组织向甘南州税务局提出的政府信息公开申请。

办公室收到政府信息公开申请后进行登记审核，对申请内容明确的，应根据申请内容确定具体承办单位，填写《办件通知单》，转交承办单位办理。

对政府公开申请内容不明确的，办公室应该给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自办公室收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，办公室不再处理该政府信息公开申请。

第十六条　承办单位应当自收到办公室转办的《办件通知单》之日起5个工作日内提出答复意见，经科室负责人、分管局领导签批后反馈办公室；涉及多个单位的，反馈期限最长不超过8个工作日。

第十七条　承办单位对政府信息公开申请提出意见，按照以下要求办理：

（一）所申请公开信息已经主动公开的，提供申请人获取该政府信息的方式、途径；

（二）所申请公开信息可以公开的，提供该政府信息，或者告知获取该政府信息的方式、途径和时间；

（三）依据《条例》和本规程第三章的规定不予公开的，告知不予公开的理由；

（四）经检索没有所申请公开信息的，告知该政府信息不存在；

（五）所申请公开信息不属于甘南州税务局负责公开的，予以告知并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

（六）甘南州税务局已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知不予重复处理；

（七）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，应当提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

（八）需要甘南州税务局对现有政府信息进行加工、分析的，可以不予提供；

（九）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，应当告知不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

（十）申请人提出的申请内容为要求提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，可以告知获取的途径；

（十一）如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方利益的，承办单位应当先书面征求第三方意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由承办单位依照《条例》规定决定是否公开；

（十二）申请公开的政府信息由甘南州税务局牵头、其他政府部门参与制作的，承办单位应当书面征求其他政府部门意见。

第十八条  办公室根据承办单位办理意见起草政府信息公开答复告知书，经政策法规处审核并报办公室负责人审批后，于收到政府信息公开申请之日起20个工作日内予以答复。采取邮寄方式的，应通过邮政企业送达，并保存邮寄回执等单据。申请人要求通过平台在线回复的，应将答复告知书扫描后在线送达。需要延长答复期限的，应当经办公室负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

征求第三方和其他政府部门意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条  因政府信息公开产生行政复议、行政诉讼的，办公室、承办单位应配合做好相关工作。

第二十条  办公室建立政府信息公开申请登记台账，对申请、办理、征求意见、答复、送达、复议诉讼等情况予以登记并实时更新。

第二十一条  政府信息公开申请答复完毕后，办公室应当按规定做好资料归档工作。

第五章  动态调整

第二十二条  甘南州税务局建立政府信息管理动态调整机制。各单位根据工作需要或因情势变化，应对未公开的政府信息进行不定期主动评估审查，并提出调整建议。

对可以公开的政府信息经评估审查后，由承办单位报办公室公开或删减后摘要公开。

第六章  附则

第二十三条  州局办公室应当在每年1月31日前向省局办公室报送上一年度州局政府信息公开工作年度报告并向社会公布；每年2月底前汇总形成全州税务系统政府信息公开工作年度报告，向省局办公室报送并向社会公布。

第二十四条  对政府信息公开申请作出答复时，应当以《条例》及全国政府信息公开工作主管部门规定等为依据，本规程不作为对外答复依据。

第二十五条  本规程自公布之日起施行。以前规定与本规程不一致的，按本规程执行。