守税费服务之“正” 创转型升级之“新”

今年以来，平凉市税务部门紧紧围绕上级“高效办成一件事”工作部署，聚焦跨部门、多环节、高频次税费业务和纳税人缴费人反映的突出问题，以“有解思维”破解工作难题，大力推动税费服务集群建设，实现办事流程最优化、办事资料最简化、办事成本最小化，以“好办事”的便利和“办成事”的效率切实增强纳税人缴费人的获得感、满意度。

夯实“治理”基础   优化功能“聚合办”

不断吸收借鉴新时代“枫桥经验”，结合全市纳税服务工作实际，在市级层面建成了“一室一厅三专区”（“惠”民“魏”民工作室、云上会客厅和宣传辅导、征纳互动、争议调解三个专区），以“惠”民“魏”民工作室为依托，成立公职律师团队、税费专家团队、业务支撑团队和协同共治团队，充分发挥智库团队作用，努力打造矛盾化解在一线、部门联动在一线、温情服务在一线的新时代“枫桥式”税务分局，实现了税费矛盾争议化解市、县两级响应和“事前预防、事中化解、事后回访”的闭环管理，基层税收治理效能得到明显提升。各县（市、区）税务局结合实际全面创建新时代“枫桥式”税务机关，静宁县税务局联合司法局成立税费争议人民调解委员会，共同探索和拓宽‘税务+’多元化矛盾化解机制。平凉工业园区税务局打造“园枫税悦”品牌，以小举措推动服务质效大提升。灵台县税务局依托“荆灵帮办”，创建共享税宣、共建调解、共治协作机制。截至目前，全市税务系统已建成39个“枫桥式”税务分局。庄浪、泾川、静宁、灵台四个县实现了新时代“枫桥式”税务分局建设的全覆盖。自创建“枫桥式”税务分局以来，全市已妥善化解发票开具、二手房交易等涉税费矛盾106件，调解满意度均达100%。举行践行新时代“枫桥经验”典型调解案例集中展演，评选出了一批“优秀调解案例”。

把握“转型”重点，云端窗口“即时办”

以推动办税服务厅和12366职能转型为契机，深入挖掘征纳互动中的问办协同场景，推动办税服务厅从“实体窗口”服务向“云端窗口”服务转变、从“问办分离”向“问办协同”转变，为纳税人缴费人提供“一站式”咨询、“一次性”告知、“一网通”帮办服务，给纳税人缴费人带来更加智能、高效、精准、便捷的互动体验。制定《办税服务厅人员流动补位工作机制（试行）》，以构建多层级办税服务模式、打造“前中后”功能区域布局、设计导办式进厅服务动线和科学规划办税服务网点布局为路径，实现“区域合理、全员会办、服务高效”的目的。锚定咨询与办税缴费分离的“痛点”，下发《全市征纳互动服务工作规范（试行）》，在为纳税人缴费人提供的智能互动、电话互动、在线互动三项服务的基础上，持续发挥可视答疑、精准推送、调查反馈、运行监控、知识库管理等功能，将12366咨询热线打造成集人工咨询、远程帮办于一体的综合性服务热线，做到了一号直连、一线通答、一键解忧。庄浪县税务局将现有征纳互动平台拓展至7个税务分局、5个业务股室，将纳税服务、风险防控、争议调解融为一体，实现各分局、各业务股室在线“短频快”全流程互动。华亭市局采取“6+联动”模式，全力打造“12366”全新办税体验格局，形成了“六问六办”问办协同的税费服务新格局。泾川县税务局落实“窗口+专业”的窗口岗责体系，持续提升在线互动量，升级“双区域”自助服务。崇信县税务局打造“征纳互动+现场代办+自主办理”的三位一体智税帮办服务体系，实现了税费服务的集成联动。

体现“便民”宗旨   税费五站“灵活办”

积极推动省局“税务+银行+N”政务服务新模式应用，结合平凉地域特色和纳税人分布实际，以灵活化、多样性、广覆盖的形式，在全市范围内广泛布局“社区税费服务站、流动税费服务站、乡村便民税费服务站、就业创业税费服务站、银行端便民办税缴费服务站”等税费服务“五站”，有效弥补网上办税和实体办税空缺，优化税费业务办理渠道，分流办税群体，拓宽“10分钟办税缴费服务圈”。截至目前，平凉市域内已设立7个“社区税费服务站”；“流动税费服务站”已走进市域内十余家商圈市场；“乡村便民税费服务站”，基本实现村部涉税涉费服务全覆盖，将税费服务触角延伸到乡村“最后一厘米”；在平凉职业技术学院及甘肃医学院建立2个“就业创业税费服务站”，为重点群体提升就业本领、创业能力提供精准税费服务保障。与中国工商银行平凉分行深度合作，构筑起了“自助办税+金融服务”的一站式“云办税”新模式，让政策落实更精准、办税缴费更高效。崆峒区税务局打造“5站+5端”模式推动税费服务提档升级，营造更优税收营商环境。灵台、泾川县税务局探索建立“税务+N”工作机制，税费“五站”建设取得实效。

突出“高效”关键    信息共享“集成办”

围绕“高效办成一件事”，平凉市税务部门积极打通部门间数据壁垒，对涉及多部门、关联性强、办理时间集中的事项探索实施集成办理，将各部门相关联的“单项事”整合为纳税人缴费人视角的“一件事”，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的部门联动新机制。汇集整合多方资源，积极同住建部门、不动产登记中心建立起“一厅联办、部门联合、窗口联通”的联动机制，优化办理流程、推动信息共享，持续提高办税缴费便利度。充分利用大数据比对，提前预判并解决纳税人缴费人痛点、堵点、难点问题。通过对热点问题及涉税咨询进行归集，“以咨思诉”，组建服务团队，快速感知、高效响应企业涉税诉求，形成“收集—响应—分析—提升”闭环工作机制，将涉税问题解决前置化。通过积极拓展企业开办信息互联应用场景，联合市场监管部门开展企业登记信息推送流转，打通部门间数据壁垒，提供“套餐式”服务，新办企业实现“开业即开票”。崆峒区税务局加强与财政、市场监管、人社等部门的协同共治，推行“184”涉税专业服务机构监管新模式，推动全区涉税中介行业规范有序、良性竞争，有效护航涉税中介行业健康发展。

下一步，全市税务部门将聚焦经营主体关切，聚焦办税缴费便利化，聚焦深化部门协商、社会协作、数据协同机制，以满足纳税人缴费人需求为导向，以征纳互动服务为依托，以推进12366和办税服务厅转型升级为突破，以新电子税局上线运行为保障，推动推动税费服务集群建设再加力、再加速，助力经济主体行稳致远。

作者：蒋振中 杨海珍 ​