关于《甘肃省税费征管保障办法（草案）》的起草说明

现就《甘肃省税费征管保障办法》（以下简称《办法》）的起草情况说明如下：

一、立法的必要性

近年来，社会保险费和大量非税收入划转税务部门征收，目前施行的《甘肃省税收保障办法》只针对税收征管，而社会保险费和非税收入在征管上缺乏有效法治保障，亟需通过立法推动解决。制定《办法》将着力推动解决费的征管法律依据不足、信息共享工作责任不明、征管协作配合保障不力、税费服务统筹协调不够等方面的问题，有利于进一步推动我省税务领域“放管服”改革、有效促进跨部门信息共享和整合应用，使税费定义和税费征管职责更明确、涉税费信息共享机制更健全、税费一体化服务机制更加优化，从政府规章层面为我省税费征管保障提供法治遵循。

二、起草过程

《办法》列入甘肃省人民政府2023年立法计划。在省司法厅的指导帮助下，甘肃省税务局组织公职律师等人员成立专门的起草工作组，学习借鉴部分省（自治区、直辖市）制定出台税费征管保障办法的先进经验，先后深入兰州、定西、张掖等地开展实地调研，组织法律顾问等召开专家论证会，广泛征求省财政厅等39个相关部门和各市（州）、县（区）税务机关的意见建议，通过省税务局门户网站向社会公开征求意见，充分研究吸纳、多次修改完善后，经甘肃省税务局党委会议审议，形成《办法（送审稿）》上报省政府。按照省政府安排，省司法厅书面征求市（州）人民政府和省直有关部门的意见建议，组织开展专家论证，并在网站面向社会征求意见，根据征求到的意见建议，多次会同我局反复研究论证、修改完善，形成了《办法（草案）》。

三、《办法》的主要内容

《办法》共六章，三十六条，依次为总则、信息共享、征管协作、税费服务、法律责任和附则，主要涵盖了六个方面的内容：

（一）明确了税费征管保障的职责义务。进一步明确了税费征管保障的宗旨依据、适用范围和定义解释等，明确了政府职责、部门职责和预算编制等内容。

（二）明确了税费信息共享的方式规则。明确税务机关应当会同有关部门建立健全涉税费信息共享交换机制，依托全省一体化政务服务平台，推进涉税费信息资源共享共用，对税费共享信息实行目录管理作出了专门规定，对信息互通机制、数据应用和数据保密明确了相关要求。

（三）明确了税费征管协作的责任义务。从部门协作、税费核查等环节入手，明确了公安、自然资源、市场监管、不动产登记机构等部门职责，从税费优惠协助、非税收入征收协作、注销登记协助、纳税信用管理、税警协助等方面联动构建更高层级、更广范围、更加高效的税费征管协作共治新格局。

（四）明确了税费一体服务的工作导向。明确坚持以纳税人缴费人为中心，统筹税收、社会保险费、非税收入征缴服务，完善税费一体化服务机制，从税费优惠、服务方式、银税互动、中介服务等方面细化了实施举措。明确了税务机关应当无偿为纳税人缴费人提供纳税缴费咨询服务、培训等职责义务，更好服务市场主体。

（五）明确了税费征管保障的法律责任。对国家工作人员违反相关法律法规的行为设置了法律责任。

（六）明确了《办法（草案）》的实施衔接。明确了《办法》的施行时间，2018年3月6日甘肃省人民政府令第142号公布的《甘肃省税收保障办法》同时废止。

政策文件：甘肃省税费征管保障办法