【2020育新机 2021开新局】

《甘肃经济日报》:从“层层申报”到“直达直通”

——全省不断深化“放管服”改革综述

发布时间:2021-01-20 10:28 来源:新甘肃·甘肃经济日报 字号:[] [] [] 【打印本页】 正文下载

近年来,省委省政府持续推进“放管服”改革,着力破解惠企政策“落地难、落实慢”的“顽疾”。各市州、各部门主动对标对表,持续优化营商环境,全省多领域实现“办事不求人”。企业和群众实实在在体会到了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变,从“层层申报”到“直达直通”的转变。

多领域实现“办事不求人”

为让企业享受到实实在在的政策红利,省委省政府制定出台多项措施推进“放管服”改革,全省各部门主动对标对表,在多领域打造出优良的营商环境。

“全省生态环境系统建成了一体化建设项目环评审批及数据管理平台,加大了对实体经济的服务支持力度,对省列重大项目、民生项目、扶贫工程等拉条挂账形成清单,最大限度压缩审批时限。”省生态环境厅副厅长白志红说。同时,我省简化了中小企业环评手续,对环境影响小的建设项目环评由审批改为备案管理,企业10分钟即可完成备案手续。目前,所有环境影响登记表项目均可在网上完成备案,最快10分钟办结。

省税务局副局长向宇介绍,自2018年甘肃省税务局在全系统全面推行税收优惠“不来即享”以来,纳税人享受税收优惠实现了从最初的“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的“三级跳”,从“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”,纳税服务质效得到进一步提升。同时,建立了税收政策精准推送机制,实现了政策精准“三推送”(推送至企业一把手、财务人员和办税人员)。推进了发票业务“不来即享”,通过网上申领、邮寄送达,实现24小时全天候服务。

省工信厅牵头与省税务局、省市场监管局、丝绸之路信息港公司等单位,对甘肃省中小企业公共服务平台进行改造升级,以实现涉企政策精准推送和“不来即享”服务为中心,建设了中小企业服务门户、中小企业微信订阅号、中小企业微信小程序、中小企业数据平台四套应用系统,建立省—市(州)—县(市、区)三级网络办理体系,横向打通部分部门单位的业务办理系统。通过大数据分析,将国家和省上出台的政策,点对点向企业精准推送,中小微企业家只要在手机平台上输入企业注册号信息和验证信息,就能立刻匹配出与其相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等方面的政策。

省公共资源交易局相关负责人表示,全省公共资源交易类项目全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”四个零服务,实现项目受理“一窗办”、交易过程“一网办”、交易流程“简化办”、各个环节“马上办”。

“不来即享”惠企惠民

去年年初新冠疫情暴发后,为给企业找市场、谋出路,我省大力推进惠企政策“不来即享”服务。随着一系列线上平台开通运行,切实打通了惠企政策落地落实的“最后一公里”。2020年7月底,国办将我省“不来即享”做法列入全国“放管服”改革十大典型经验。“不来即享”已成为甘肃营商环境的一张靓丽名片。

兰州市一私营业主李健对此很满意:“以前享受税收优惠政策时得拿着相关材料去办税大厅,有时候还缺这儿少那儿的办不成。现在从网上就可提交备案登记信息,自行享受优惠,很方便。”

李健还下载了“甘快办”APP。他告诉记者,“这个APP涵盖了社保、医保、公安、交通、二手房交易等太多方面的服务”。记者了解到,“甘快办”现已接入500多个热门应用,提供全省8.2万余项政务服务事项办事指南查询和5.9万余项政务服务事项“指尖办”,平台功能非常丰富。

我省还将政务服务工作延伸到了群众家门口。去年,省公安厅在全省范围内组织开展门楼牌设置攻坚行动,利用智慧二维码门楼牌“二维码+信息查询”“二维码+事务办理”等“一码多扫”功能,实现公安机关高效服务群众。

事实上,“不来即享”通过精准推送,实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变,从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变,从“层层申报”到“直达直通”的转变,提升了政务服务水平,让企业和群众真正享受到了政策红利。

各地优化营商环境亮点频现

“受疫情影响,企业运营出现困难。我们主动对接金融机构,在甘肃政务服务网兰州新区子站设立了小微企业‘一站式快贷’服务,为小微企业量身订制了‘云税贷’‘云义贷’等系列线上快贷融资服务。企业通过互联网登录,即可享受线上快贷、金融查询、融资产品查询、精准测额等服务。”兰州新区管委会副主任张爱胜说。

同时,兰州新区率先实施工程项目审批“全流程”改革,积极推行“不见面”审批,创新推出“项目策划+蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务+并联审批”综合服务模式,实行“一网通办、容缺受理、上门代办”,企业在取得用地和总平面图后,签订承诺书即可开工建设,项目审批和企业开办时间分别压缩至26个工作日和1个工作日,项目落地时间缩短1/5。

嘉峪关市作为全国13个证明事项告知承诺制试点之一,全力推行证明事项告知承诺制,明确证明事项名称和用途,做到证明事项名称、数量、办理方式“三统一”。先后梳理实施5批告知承诺事项目录、公布承诺证明363项,初步实现了“非直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的证明事项一律实行告知承诺制”的目标。

兰州市建成“多规合一”业务协同平台,市县服务事项时限压减65.65%,工程建设项目审批事项从90项压减到62项、审批时限压缩至34-77个工作日。打造“小兰之家”等政务服务品牌,与沿黄6省会城市签订框架协议,实现商事登记“跨省通办”,全年新增市场主体4.8万户,兰州市位列2020年中国效率“百高市”第35名、西北第2名。

玉门市2020年被中国国际化营商环境高峰论坛授予“中国营商环境质量十佳市”称号。该市全面推行“四减一容缺”改革措施,办理时限在3个工作日以内的事项一律转为即办件,办理时限在7个工作日以内的事项,一律转为1个工作日内办结,审批事项办理时间较改革前压缩了72%;将41项审批事项下放到乡镇公共事务服务中心,解决了农民办事进城难的问题,打通了基层审批服务“最后一公里”。

作者:燕春丽

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