深入落细“四力”重点要求 有序推进税收全面工作
——王军在全国税务系统视频会议上的讲话

发布时间:2020-03-25 17:00 来源:国家税务总局办公厅 字号:[] [] [] 【打印本页】 正文下载

同志们:

新冠肺炎疫情暴发以来,总局党委迅速学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,迅速学习贯彻落实党中央、国务院决策部署,已先后召开两次全系统主要负责人参加的视频会议。第一次是2月20日,召开总局党委(扩大)会议,各省局主要负责同志和相关局领导以及有关处长参加,主要是传达学习习近平总书记重要讲话精神,了解情况,稳定队伍,并首次提出优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求。第二次是2月26日,召开各省、市、县局领导班子成员和省局处长参加的视频会议,主要是传达贯彻习近平总书记“2·23”重要讲话精神,部署进一步深化落实“四力”要求,统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展工作。今天是第三次,参会人员范围进一步扩大到各省、市、县、分局和驻各地特派办领导班子成员及中层干部,主要任务是学习贯彻习近平总书记近期一系列重要讲话和重要指示批示精神,动员广大税务干部职工进一步振奋精神、鼓足干劲,在细化落实“四力”重点要求的同时,积极稳妥推进税收全面工作发展。下面,我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,准确把握当前形势发展新要求

疫情发生以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示。近期,习近平总书记又先后三次主持召开中央政治局常委会会议,还主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,亲赴北京和湖北武汉考察。在3月18日召开的中央政治局常委会会议上,习近平总书记深入分析了国内外疫情防控和经济社会发展形势,对确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出全面部署。习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神,高屋建瓴、催人奋进,为进一步统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,指明了前进方向,提供了根本遵循。李克强总理、韩正副总理近期也多次主持召开相关会议,对做好疫情防控和加快推进企业复工复产等提出明确要求。通过深入学习,我体会最深的有三个方面,需要重点把握:

一是决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转,坚决打赢疫情防控阻击战。习近平总书记指出,在全国上下和广大人民群众共同努力下,全国疫情防控形势持续向好的态势不断巩固和拓展。越是在这个时候,越要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性特别是境外疫情快速蔓延带来的输入性风险增加,越要做到加强疫情防控这根弦不能放松,对疫情的警惕性不能降低。习近平总书记立足疫情防控形势作出的精准判断,既彰显了战“疫”必胜的坚定信念,给全国人民巨大鼓舞,又警醒我们越到关键时刻越要慎终如始,坚决克服麻痹思想和松懈心态,扎实抓好内防内控和严防输入性风险等工作,确保人民群众的生命安全和身体健康。

二是加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,努力把疫情造成的损失降到最低限度。习近平总书记强调,受国内外多种因素影响,当前我国经济下行压力持续加大,各级党委和政府要增强紧迫感,积极有序推进企事业单位复工复产,努力把疫情造成的损失降到最低限度。习近平总书记还对决战决胜脱贫攻坚提出明确要求。习近平总书记的重要讲话,指明了正确处理好疫情防控和经济社会发展的辩证关系。我感到,在疫情防控形势持续向好的情况下,围绕“六稳”抓好经济社会发展关系到民生保障和社会稳定,关系到全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标顺利实现,关系到我国对外开放和世界经济稳定,必须抓紧推进各项工作,帮助企业纾困解难,激发市场主体活力,推动经济社会秩序尽快恢复和经济尽快回升。

三是科学把握正确战略策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展。习近平总书记强调,打胜仗首先要有正确战略策略。我体会,这一正确战略策略至少体现在三个方面:首先是因时因势调整。习近平总书记在疫情防控的每个阶段都强调科学把握形势变化,精准把握主要矛盾和矛盾的主要方面,因时因势有针对性地明确工作着力点,科学实施应对举措。第二是分级分类施策。习近平总书记要求区分不同情况,分不同地区、不同风险等级科学施策、精准施策,为有序有效做好疫情防控、复工复产等工作提供了强有力的指导。第三是抓紧抓细落实。习近平总书记对各项工作的部署和要求都十分细致、具体,并强调要毫不放松抓紧抓实抓细抓落地,坚持问题导向,沉下心来、扑下身子,一个一个去解决,把工作落到实处。在党中央、国务院的正确领导下,我们一定能够夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

全国税务系统一定要深入学习领会,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来,坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署,把握形势要求,坚定必胜信念,进一步统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展各项工作。

二、落实“四力”要求,在统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展上担当作为

近一个时期,全国税务系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,强化党建引领,紧紧围绕“四力”要求,在统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展上取得了积极成效。

(一)分批积极参与税费政策制定并狠抓落实落地。目前,国务院已经连续出台4批共20项支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优惠政策,总局都积极参与研究、主动提出建议。在落实优惠政策的过程中,我们及时分批发布系列政策指引和问答口径,总局先后2次发布和更新《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》,分10批发布221个政策问题解答口径,确保纳税人、缴费人知政策、会操作、能享受。我们组织开展“优惠政策落实周”和“政策宣传辅导周”活动,组织各地税务机关实施网格化管理抓好政策落实,并在前期开展4次视频培训和3次在线访谈的基础上,开设6期“税务讲堂”,深化政策宣传和落实工作。宁波市税务局通过金税三期系统生成享受优惠政策企业清册名单,建立“一户一档”数据库,分类开展政策推送,与其他部门相关信息数据进行比对,对应享未享的及时提醒享受。我们开展“政策落实改进月”活动,结合配合中办、国办开展复工复产情况调研,在整个3月份,组织开展税费优惠政策落实情况自查和抽查,针对发现的问题,督促各地即知即改、立行立改。上周五,总局相关司局专题向中央纪委国家监委有关部门作了汇报,得到充分肯定。

(二)分步优化办税缴费服务举措。疫情暴发以来,总局先后分3批出台54项便利纳税人、缴费人的具体措施。第一批是1月30日出台优化纳税缴费服务的12项具体措施;第二批是2月10日出台4方面18项具体措施;第三批是2月27日以“战疫情促发展 服务全面小康”为主题启动“便民办税春风行动”,出台4方面24项具体措施。在此过程中,我们注重突出拓展“非接触式”办税缴费,采取延期办、网上办、线上办、预约办“四步走”的方法,最大限度减少人员聚集可能带来的疫情传播风险。针对小微企业和个体工商户数量众多的特点,通过税务网站设置专栏、12366热线设置专席、办税服务厅设置专员,为其提供“三专”服务。各地税务机关也积极推出一些创新性便民举措,使“非接触式”办税的品牌越来越响、越擦越亮。重庆市税务局推行延期缴纳税款“线上受理、内部流转、限时办结、线上出件”办理方式,纳税人可在线办理延期缴纳税款业务。

(三)分层深化数据分析服务大局。2月份总局启动之后,即部署省局开展,接着省局指导市局,市局指导县局,在四级税务机关全面铺开,并不断完善分析指标,持续改进分析方法,步步强化工作,专班主抓、接续提升,形成了一大批高质量、有深度、受好评的分析报告。这件事大家干得很用力、很用心,做得既出声、又出彩。在此过程中,我们紧扣领导关切,从宏观层面上为决策服务。党中央、国务院领导同志引用我们的分析数据,并给予肯定。我们还主动与有关部门对接,提供精准数据服务。相关部门都表示税收数据翔实及时,对分析和把握经济运行走势很有帮助。我们紧扣各地实际,从中观层面上为地方服务。截至3月20日,各省、市、县党政领导同志对税务部门数据分析工作作出肯定性批示2120人(次),其中省级主要领导同志批示肯定86人(次)。四川省税务局联合国网四川省电力公司打造“税电复工复产指数”,及时反映当地企业复工复产情况,为地方政府加强经济研判提供了重要参考。我们紧扣复工复产,从微观层面上为企业服务。总局下发《关于进一步运用税收大数据助力企业复工复产的通知》,各地税务机关积极发挥税收数据搭桥作用,助力企业供需对接、打通复工复产上下游堵点。浙江省税务局利用征纳沟通平台和大数据平台,精准帮扶316户企业解决了原材料短缺问题,成功帮助企业顺利复工复产;还将“小微企业销售恢复率”指标纳入了浙江省复工复产“精密智控指数”。广东省佛山市税务局打造“产业链智联平台”,实时采集当地8.6万户企业的涉税数据,帮助困难企业解决原材料供应不畅、上下游产销脱节等难点问题,助推产业链各环节协同复工复产。

(四)分段毫不放松抓好疫情防控。疫情暴发初期,我们首先从严从紧从细做好内防内控工作,之后又主动参与做好联防联控工作,目前又重点做好应对境外输入性风险工作。针对系统内患病干部,相关地区税务部门加强协调促进做好救治工作。对危重病例,想方设法争取支持尽力使其转危为安;对疑似病例,推动尽快确认诊断结果,采取相应治疗措施或予以排除。在此过程中,我们始终坚持党建引领,总局先后下发充分发挥基层党组织和党员干部作用以及加强党建引领做好疫情防控工作等通知。各级税务机关党组织号召广大党员干部、群团组织动员工青妇力量深入社区、下沉一线为抗疫尽责出力。我们始终注重强化纪律监督,总局党委和驻总局纪检监察组先后两次对7起违反疫情防控纪律的典型案例点名道姓予以通报。驻总局纪检监察组每天都开展抽查检查,各地税务部门也切实加强监督,促进了防控责任落实落地。

从春节到现在,税务系统广大干部职工坚守岗位,奋战一线,既全力以赴抓好疫情防控,又积极主动助推企业复工复产,充分展示了税务铁军的风采,赢得了肯定和好评。在2月26日的视频会议上,我表扬了一批先进典型,今天我再表扬一些勇敢无畏、冲锋在前、敬业奉献的先进典型。比如,湖北省武汉市武昌区税务局副局长刘卫东,主动请战冲在隔离点最前线,为149名疑似患者、密切接触者和医护人员提供后勤保障,不幸感染病毒被送到方舱医院接受治疗,并被推选为所在方舱病区临时党支部书记,带着病友一起抗疫。黑龙江省龙江县税务局90后驻村干部佐强,向县委组织部递交请战书请缨到疫情防控一线,连续几晚冒着零下30摄氏度的严寒坚守在咽喉要道,用青春之光兑现了守护人民群众生命安全的庄严承诺。河南省息县税务局驻村工作队队长汤玉峰,从大年初二开始就一直奋战在驻村所在地的抗疫一线,母亲去世也没能见上最后一面,办完母亲丧事后又立即奔赴战场。天津市税务局信息中心干部郭金博,为确保电子税务局平稳运行,连续值班值守、几天连轴转,查找和解决运行中存在的问题,为“非接触式”办税缴费提供了有力保障。新疆区税务局干部李健、杜雪花夫妇双双参加信息系统运维团队的封闭办公,开展“7×24小时”监控值守工作……这样的感人典型在税务系统还有很多,他们用实际行动生动诠释了“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神,充分彰显了新时代税务人的精神风貌。在此,我代表总局党委向大家并通过大家向广大税务干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

三、进一步落细“四力”重点要求,有序推进税收全面工作

一季度马上就要结束了,各级税务机关要在进一步落细“四力”重点要求的同时,有序推进年初确定的各项税收工作全面发展,用税务人敢打硬仗、能打胜仗的精气神,跑出税务部门“复工复产”和税收工作提质增效的“加速度”,把因疫情造成的影响和损失尽可能降到最低限度。

(一)继续加强党建引领和推进全面从严治党。这是我们做好各项工作的根本保证。要对前期发挥党建引领作用战疫情促发展的做法进行总结,并与完善新“纵合横通强党建”机制体系结合起来,进一步探索加强和改进税务系统党建工作的新举措,确保各项税收工作在党建引领下实现高质量发展。总局党委和驻总局纪检监察组决定,下周将召开全国税务系统全面从严治党工作视频会议,就深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,推动税务系统全面从严治党工作向纵深发展作出具体部署。

(二)在优惠政策落实要给力上再下功夫。要狠抓问题整改。要继续开展“政策落实改进月”活动,对发现的问题立即整改。督察内审司和6个特派办督审大队要对各地自查及整改落实情况,不间断开展抽查检查。4月征期内,各地要开展一次“回头看”。要强化网格化管理。逐个层级逐项政策明确落实的责任单位和责任人,确保纳税人、缴费人无论是否申报、无论是否复工复产都能全面知晓政策、充分享受其应该享受的政策。特别是个人所得税汇算清缴工作尤要如此。要进一步加强政策辅导。及时搜集和梳理12366热线中纳税人、缴费人咨询集中及各方面反映较多的问题,做好针对性公开解答和宣传,既为纳税人、缴费人解惑,也让我们的工作在一问一答的点滴中得到生动展现。

(三)在“非接触式”办税要添力上再下功夫。要稳步拓展网上办税清单事项范围。年底前扩大到200项左右,确保“非接触式”办税缴费只能前进不能后退。要着力提升办税缴费电子化水平。要进一步完善电子税务局功能,增强稳定性。着力拓展升级增值税电子发票公共服务平台,年底前在增值税专用发票电子化上要有突破性进展。要进一步深化税务领域“放管服”改革和优化税收营商环境。以推进“非接触式”办税缴费为契机,深入开展“便民办税春风行动”,落实好深化税务领域“放管服”改革和优化税收营商环境两个五年方案,加快建立税务系统“好差评”制度体系。需要强调的是,各地对企业反映的合理诉求,在法定授权范围内能决定的税收征管和纳税服务事项,要认真履行法赋之责,该担当的要担当,能作为的要作为,不必层层请示。

(四)在数据服务大局要尽力上再下功夫。这段时间我们在数据分析上成效初显,既发挥了税收大数据的价值,更感受到了大数据的潜力。接下来,我们要在厚积薄发的基础上进一步积厚成势。希望各级税务机关在更敬业、更专业的基础上,向更“广业”的高度迈进,尽最大努力摆脱专业和岗位的局限,从更广的视角、更深的层次来开展分析,下大力气把税收分析工作推上新台阶,并以此为契机切实提升税收治理能力。这里,我强调三件事:一是继续深化增值税发票数据分析工作,持续开展按日分析和按周连续比较分析,进一步围绕领导关切、部门需求、企业关注,不断拓展分析效应。特别要着力加强境外疫情蔓延对我国企业全球产业链和国际市场份额的影响分析。要加强上下联动、地区协作,完善分析机制,进一步做精做深做特做强做优。二是做好一季度经济税收形势分析和上半年分析研判,摸清重点行业、重点企业税源底数,把握经济运行态势,对组织收入工作作出准确预测,并针对疫情的影响,提出切实可行的应对措施和建议,为各级党委政府决策提供参考。三是结合推进财务报表自动转换生成纳税申报表的工作,从大企业做起,利用企业资产负债表、利润表、现金流量表“三张表”,加强企业成本效益分析,深化行业经济动态分析,更有针对性、更具实效性地反映企业生产经营和经济运行情况。

(五)在疫情防控工作要加力上再下功夫。当前,我们在严防人员流动和聚集增加带来的疫情反弹风险的同时,要更加注重防范境外疫情输入风险,决不能有丝毫大意,决不能掉以任何轻心。要严格落实党中央、国务院,以及总局党委和地方党委政府各项疫情防控要求,该有的预案要准备好,该落实的措施要落到位。要继续加大监督检查力度,严格落实总局党委和驻总局纪检监察组提出的各项要求,严肃防控纪律,压紧压实防控责任,直至夺取疫情防控的最终胜利。清明节快到了,要严格落实当地党委、政府要求,根据疫情防控情况,采取适当方式缅怀先人。前不久,我请智勐、有乾同志代我向河南息县税务局汤玉峰同志及其家人致敬,并讲若防控情况允许,即请省局派人代我到玉峰同志老母亲坟前致哀,告诉老人家她养育了一位好儿子,为税务系统培养了一名好干部。清明节之前,根据疫情情况,请省局或县局的同志以适当方式代我完成这个心愿。同时,对在这次疫情中不幸病逝的税务干部和家属,相关税务部门都要以适当方式表达哀思,向其家人表示慰问并转达我本人和总局党委的问候。

(六)扎实做好税务系统脱贫攻坚工作。深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实支持脱贫攻坚的各项税收政策,各地税务部门要对照总局《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》,严格抓好政策落实工作。深入做好税务系统定点扶贫工作,切实保障扶贫力量和资金资源投入,帮助贫困地区群众和企业用足用好税收优惠等政策,早日实现脱贫目标。进一步加大扶贫干部管理和关心关爱力度,要在严格管理的同时,力所能及帮助他们解决实际困难,让其全身心投入扶贫工作。3月7日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目播出《脱贫路上“半边天”》,报道了安徽省亳州市税务局选派扶贫干部刘双燕的扶贫事迹。2012年以来,刘双燕同志连任三届利辛县朱集村第一书记兼扶贫工作队长,用自己的双肩撑起了脱贫路上的“半边天”。广东省税务局选派的扶贫干部华关同志,辛勤驻村耕耘3年换山村巨变,同刘双燕同志一道荣获2019年全国脱贫攻坚贡献奖。我们要向他们学习,学习他们那份担当、那份坚守、那份执着、那份情怀,为决战脱贫攻坚贡献税务力量。

(七)稳妥抓好组织税费收入工作。在前两次全系统视频会议上,我就抓好这项工作强调了进一步科学研判统筹、进一步落实减税降费优惠政策、进一步帮助企业纾困解难、进一步依法规范征税收费、进一步坚决不收“过头税费”的“五个进一步”要求,请大家继续不折不扣抓好落实,特别是现在到了一季度末,坚决不收“过头税费”的底线必须牢牢坚守,决不能触碰。这里,我再强调一件事,就是要毫不手软严打“三假”。要在继续加强与公安、海关、人民银行合作,严厉打击“假企业”“假出口”的同时,严厉打击骗取疫情防控税费优惠政策的“假申报”行为。

(八)大力改进税收宣传工作。前段时间,全系统宣传工作开展得不错,要进一步巩固提升。一要开展好第29个全国税收宣传月活动。这次宣传月初步安排在3月底启动,以“减税费优服务 助复产促发展”为主题,并参照去年做法,将时间加长至50天。要上下联动开展好系列集中宣传活动,特别是要大力宣传税费优惠政策效应,增强纳税人、缴费人获得感。二要积极准备全国“两会”期间宣传。要适时开展人大代表和政协委员走访活动,听取他们的意见和建议,采取多种形式集中宣传税务部门抗疫情、促发展的措施办法,宣传税收服务经济社会发展的成效。三要加强税收宣传工作统筹。各地税务部门要加强向宣传部门汇报沟通,加强与中央主流媒体驻当地的机构及地方主流媒体的合作,提供高质量宣传素材,善于借助外力增强税收宣传实效。

(九)切实加强税务干部队伍建设。一是抓好职级晋升和干部正常选任工作。职级晋升要继续坚持属地走的原则,严格按照报经总局同意的工作方案有序推进。同时,随着疫情防控形势的好转,要有序开展干部正常选任工作,特别是对在疫情防控一线表现突出的优秀干部要按规定大胆提拔使用。二是抓好先进典型表彰。今年我们在疫情防控、脱贫攻坚、数据分析、政策落实等工作中,涌现出了一大批关键时刻冲得上、危难关头豁得出的先进典型。总局将适时开展典型选树表彰,并以适当方式组织巡回演讲,进一步激励广大干部在事不避难、奋勇担当中,为税徽添彩,为党旗增辉。同时,要按照中央有关通知要求,坚决防止和纠正违反规定“火线”入党、突击表彰等现象。三是抓好基层建设。要坚持严管善待活基层,用心用情关爱基层税务干部,落实好进一步减轻基层负担的有关措施。四是抓好学习兴税平台建设。目前,总局正在紧锣密鼓推进这项工作,以此为依托全面改造我们的培训。不仅要加强平台建设,更要建立一整套学考用评制度,促进税务干部能力素质提升。

(十)着力抓好税务绩效管理工作。要通过完善绩效管理,促进各项工作提质增效。对已列入绩效考评且不受疫情影响的工作,要抓紧推进;对受疫情影响需调整的工作内容和时限,要相应调整绩效考评指标,并有力推进;对根据形势要求需增加的新任务,要及时纳入绩效考评。目前,省局考评市局的指标已下发了,市局考县局、县局考分局(所)的指标,除湖北省局以外,原则上在3月底前最迟4月份第一周到位。

这次新冠肺炎疫情警示我们,一定要坚持底线思维,增强风险意识。税收工作涉及方方面面利益调整,关注度高,我们更要时刻保持警醒,严防各类风险。各级领导干部对苗头性、系统性问题要加强研判分析,时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐,提早做好防范风险的预案准备,做到宁可备而不用,不可用而无备,一旦出现风险要按照预案及时有效妥善应对,确保税务系统和谐稳定、不断发展进步。

同志们,统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展,既是一场大战,也是一场大考。我们要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,继续聚焦“四力”要求,全面推进税收工作,秉持越是大战越要一往无前、越是大考越要一鼓作气的昂扬斗志,振奋精神,鼓足干劲,以税务人的忠诚著担当,以税务人的作为显真章,让中国税务精神在决胜全面建成小康社会中夺目绽放!(此文根据王军同志2020年3月23日在全国税务系统视频会议上的讲话记录整理)


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